完善社会保障体系　增强国内有效需求

3月7日，参加九届全国人大三次会议的各代表团，分别举行代表团全体会议，继续审议朱基总理的政府工作报告。代表们就强化公仆意识、关心群众疾苦和如何扩大内需、启动市场等问题，纷纷发表意见。

本报北京3月7日电（记者童怀）在河北代表团全体会议上，石家庄市市长张二辰代表说，政府工作报告强调各级政府要“牢固树立公仆意识，关心群众疾苦”，讲得情真意切，代表了广大人民群众的心声。他说，江泽民总书记最近再三强调：始终代表人民根本利益是中国共产党永远立于不败之地的保证。目前，由于各种原因，仍有部分群众生活水平提高较慢，有的尚未摆脱贫困。“因此，我们既要努力从整体上进一步提高人民群众生活水平，又要格外重视和关心生活还比较困难的群众”。

张二辰代表说，当前解决城镇部分职工生活困难问题，要着力解决好两个方面的问题，一是千方百计搞好就业和再就业，要以发展保就业，在加快发展中创造更多的就业机会。政府应在继续发展运输、商贸等产业的同时，大力发展信息、金融、旅游和社区服务等产业，努力扩大就业容量；同时要切实加强社会保障体系的建设，要在坚持和完善现有办法，解决好当前应急问题的同时，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡，逐步形成独立于企业之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的社会保障体系。

本报北京3月7日电（记者苗家生）安徽省财政厅厅长朱玉明代表在审议《政府工作报告》时就关于扩大内需和启动市场问题发言。他认为，贯彻扩大内需方针，就财政而言，一要继续实行积极的财政政策，认真落实国家的调控政策；二要调整财政结构，支持地方发展；三要扎实抓好农村税费改革工作；四是严格财务管理，依法办事。

巢湖市委书记周光全代表认为，当前扩大内需存在三个问题：一是城乡居民收入增幅不高，难以启动市场；二是积累高于消费，存款大幅增加；三是消费观念落后。他说，解决这些问题，首先要进一步发展经济，特别是提高农民的收入，激活广大农村市场；同时要改变群众的消费观念，提高消费水平。

本报北京3月7日电（记者袁祥）如何扩大内需，是四川代表团今天讨论的一个话题。代表们认为，启动市场，增加消费，是增加有效需求的关键环节。四川省副省长李达昌代表说，启动市场，增加消费，一定要注意研究流通，因为流通是连接生产和消费的重要环节。西部大开发，要通过流通、通过市场实现自己的价值，把资源优势变成经济优势，这不仅是西部整体发展的要求，也是东部发展的需要。所以，东西部应携手共建全国统一的大市场、大流通。

李达昌代表兴奋地说：去年，就有许多东部省市到四川举办商品交易会，共同开发市场，仅大连一市在成都的商品交易总额就达50多亿元，双方获益巨大。他建议，启动市场必须建立大市场，加强市场的规划和建设，把市场的开发建设纳入西部大开发的计划中。

四川省外经贸委主任张应文代表说，建设大流通需要建设大交通，一个物流、人流、信息流通江达海、迅捷畅达的大流通，需要比较完善的大交通的支持。所以，必须大力加强铁路、公路、通信等基础设施的投资建设，而这方面的投资正可以扩大内需，拉动经济的发展。

本报北京3月7日电（记者杨永林）内蒙古代表团的贾才代表说，我们去年取得的7．1％的增长速度，都与内需拉动有直接关系。明年继续采取积极财政政策，扩大内需是完全必要的。在内需拉动的同时，我们也必须要“外需带动”，也就是开放带动，出口带动，招商引资带动。

吉林代表团的杨绍明代表说：朱总理的报告有一个很重要的内容，就是国家采取积极的财政政策，加大基础建设力度，拉动内需、启动市场，我认为这个决策是非常正确的，这不仅对缓解当前经济发展中存在的问题有利，特别对我国今后长远的发展创造了条件，有非常重大的战略意义。